中共海安縣委組織部文件

海組〔2015〕13號(hào)

2015年度發(fā)展黨員工作意見

各區(qū)黨工委，各鎮(zhèn)（場）黨委，縣委各部門，縣各委辦局、縣各直屬單位、縣各群眾團(tuán)體黨組織：

為切實(shí)做好2015年發(fā)展黨員工作，認(rèn)真落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨精神，按照《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》（中辦發(fā)[2014]33號(hào)）文件和省市有關(guān)要求，結(jié)合我縣實(shí)際，在繼續(xù)執(zhí)行我縣發(fā)展黨員“兩圖兩簿三公開”制度基礎(chǔ)上，現(xiàn)就全縣2015年度發(fā)展黨員工作提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想

以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用”的“十六字”方針，著眼于保持黨員隊(duì)伍先進(jìn)性，建立健全全縣一體化的黨員動(dòng)態(tài)管理體系，進(jìn)一步優(yōu)化結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)活力，提高黨員隊(duì)伍的整體素質(zhì)，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，全面建成更高水平小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證。

二、工作目標(biāo)

2015年度發(fā)展黨員工作的具體目標(biāo)是：

（1）發(fā)展數(shù)量：2015年，全縣計(jì)劃發(fā)展新黨員400名左右。

（2）結(jié)構(gòu)比例：35歲以下青年要達(dá)到70%以上,婦女要達(dá)到30%以上，高中以上文化程度的要達(dá)到90%以上，大專以上文化程度的要達(dá)到40%以上，生產(chǎn)工作一線的要達(dá)到60%以上，企業(yè)發(fā)展對象要達(dá)到30%以上。每個(gè)鎮(zhèn)黨委發(fā)展2-3名25歲以下青年黨員。

（3）發(fā)展重點(diǎn)：注重在非公企業(yè)優(yōu)秀企業(yè)家，中高層管理人員及其后備人才、高學(xué)歷、高職稱、高技術(shù)員工，以及生產(chǎn)工作一線骨干中發(fā)展黨員。注重在有文化、有一技之長、能帶領(lǐng)群眾共同致富的農(nóng)村青年中發(fā)展黨員。注重在大學(xué)生村干部中發(fā)展黨員。注重在新社會(huì)組織中發(fā)展黨員。注重在流動(dòng)人口中發(fā)展黨員。注重發(fā)展優(yōu)秀農(nóng)民工入黨，做好在勞務(wù)派遣工中發(fā)展黨員工作。

各基層黨(工)委要根據(jù)上述目標(biāo)要求，認(rèn)真制定發(fā)展黨員工作計(jì)劃，確保發(fā)展黨員在保證質(zhì)量的基礎(chǔ)上控制數(shù)量。在新黨員的年齡、性別、文化結(jié)構(gòu)、一線分布等方面要達(dá)到目標(biāo)要求。

三、措施和要求

（一）緊扣重點(diǎn)，優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)

1.注重在一線職工中發(fā)展黨員。重視發(fā)展生產(chǎn)一線班組長、業(yè)務(wù)骨干、技術(shù)能手特別是優(yōu)秀青年工人入黨，做到關(guān)鍵崗位、艱苦崗位有黨員，實(shí)現(xiàn)黨員在生產(chǎn)班組的全覆蓋。把對黨忠誠、業(yè)務(wù)水平高、群眾公認(rèn)、年紀(jì)輕的優(yōu)秀工人吸收到黨的隊(duì)伍中來。

2.注重在“新農(nóng)民”中發(fā)展黨員。緊緊圍繞深化農(nóng)村改革，增加農(nóng)民收入，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的目標(biāo)，注重從村組干部、返鄉(xiāng)畢業(yè)生、復(fù)員退伍軍人、務(wù)工經(jīng)商人員、致富能手、農(nóng)民專業(yè)合作組織成員、農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)會(huì)員、大學(xué)生村官等“新農(nóng)民”中發(fā)展黨員，特別是要把農(nóng)村能人、專業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)員等有文化、有一技之長、能帶頭致富并帶領(lǐng)群眾共同致富的優(yōu)秀分子列為重點(diǎn)培養(yǎng)對象進(jìn)行培養(yǎng)，把農(nóng)村優(yōu)秀青年吸引和團(tuán)結(jié)在黨的周圍。

3.注重在“兩新”組織中發(fā)展黨員。做好在出資人中發(fā)展黨員工作。注重把生產(chǎn)經(jīng)營骨干發(fā)展成黨員、把黨員培養(yǎng)成生產(chǎn)經(jīng)營骨干，教育引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織成員積極向黨組織靠攏。

4.注重在“高層次”人才集聚領(lǐng)域發(fā)展黨員。做好在文化教育、衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等專業(yè)技術(shù)人才相對集中的地方的優(yōu)秀青年中發(fā)展黨員工作，重視將技術(shù)骨干、教學(xué)骨干、學(xué)術(shù)帶頭人、留學(xué)歸國人員中的優(yōu)秀分子培養(yǎng)成黨員。在各完職中學(xué)生中扎實(shí)開展黨的基本知識(shí)教育，構(gòu)筑多渠道、多層次的思想政治教育體系，做好他們走向社會(huì)或步入高校后的后續(xù)教育、培養(yǎng)工作。

5.注重在流動(dòng)人員中發(fā)展黨員。各基層黨組織要把外來、外出務(wù)工經(jīng)商人員和其他流動(dòng)人員特別是外出務(wù)工青年納入發(fā)展黨員工作范圍，搞好銜接和配合，共同承擔(dān)起培養(yǎng)、發(fā)展責(zé)任。外出時(shí)間一年以內(nèi)的，主要由本人原單位、戶籍所在地黨組織負(fù)責(zé)；外出時(shí)間連續(xù)一年以上且工作地點(diǎn)相對比較固定的，主要由本人現(xiàn)所在工作單位或居住地黨組織負(fù)責(zé)，征求原工作單位或居住地黨組織意見。

（二）完善機(jī)制，抓好入黨積極分子隊(duì)伍建設(shè)

1.推行“育苗薦才”責(zé)任制。開展入黨積極分子隊(duì)伍建設(shè)專項(xiàng)調(diào)查。分別建立非公企業(yè)、農(nóng)村、高知群體入黨積極分子儲(chǔ)備庫。不斷健全“1+1”聯(lián)系培養(yǎng)責(zé)任制，基層黨支部書記、支部委員、優(yōu)秀黨員每人至少培養(yǎng)聯(lián)系一名黨外優(yōu)秀分子，落實(shí)定培養(yǎng)對象、包培養(yǎng)目標(biāo)、包培養(yǎng)過程、包培養(yǎng)效果“一定三包”培養(yǎng)責(zé)任，確保“源頭”充足，結(jié)構(gòu)合理。

2.建立黨員推薦和群團(tuán)組織推優(yōu)制度。各基層黨組織確定入黨積極分子時(shí)，必須先由黨員和工會(huì)組織、共青團(tuán)組織、婦女組織、專業(yè)合作組織對入黨申請人進(jìn)行民主評(píng)議和票決后推薦、推優(yōu)確定。推薦、推優(yōu)對象贊成票必須超過實(shí)到會(huì)人數(shù)的半數(shù)以上方可通過。推薦、推優(yōu)結(jié)果經(jīng)本級(jí)黨組織和群團(tuán)組織同意后，結(jié)合其日常表現(xiàn)及考察結(jié)果形成書面材料，報(bào)上一級(jí)黨組織和群團(tuán)組織審查備案方可確定入黨積極分子。

3.實(shí)行入黨積極分子“積分制”管理。制定出臺(tái)《海安縣入黨積極分子積分制管理辦法》，下發(fā)《百分制積分卡》，采取集中考試和日?？己讼嘟Y(jié)合確定發(fā)展對象，將入黨積極分子轉(zhuǎn)為發(fā)展對象的具體條件進(jìn)一步量化。積分量化標(biāo)準(zhǔn)主要由集中培訓(xùn)得分、基層組織評(píng)分、個(gè)人述學(xué)計(jì)分、入黨介紹人打分四個(gè)部分組成。列為入黨積極分子一年后，積分達(dá)到80分的可轉(zhuǎn)為發(fā)展對象列入下年發(fā)展計(jì)劃，積分未達(dá)到80分的，不得轉(zhuǎn)為發(fā)展對象，連續(xù)兩年均分未達(dá)80分的，取消入黨積極分子資格，全面提升入黨積極分子教育培養(yǎng)水平。

（三）嚴(yán)格把關(guān)，規(guī)范發(fā)展黨員程序

1.加強(qiáng)發(fā)展黨員資格初審。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》規(guī)定，申請人向黨組織遞交入黨申請書時(shí)需年滿十八周歲，未滿十八周歲的不得申請入黨。結(jié)合我縣完職中學(xué)生黨員發(fā)展對象實(shí)際，2015年完職中學(xué)生黨員發(fā)展對象出生時(shí)間需在1997年5月30日前。

2.建立入黨申請人談話制度。各基層黨組織接到申請人入黨申請書后，要在一個(gè)月內(nèi)派人同入黨申請人進(jìn)行談話，談話圍繞對入黨申請人介紹黨的基本知識(shí)，說明入黨的程序、條件、要求等，同時(shí)也要對入黨申請人的入黨動(dòng)機(jī)和其他事項(xiàng)進(jìn)行了解。談話結(jié)束后由談話人填寫《入黨申請人談話記錄》（見附件1）報(bào)上級(jí)黨組織備案，《入黨申請人談話記錄》列入發(fā)展黨員預(yù)審材料。

3.規(guī)范發(fā)展對象接續(xù)培養(yǎng)。因工作、學(xué)習(xí)所在單位（居住地）發(fā)生變動(dòng)轉(zhuǎn)入我縣的入黨積極分子應(yīng)當(dāng)及時(shí)將原單位（居住地）黨組織培養(yǎng)教育等有關(guān)材料轉(zhuǎn)交現(xiàn)單位（居住地）黨組織。我縣所屬現(xiàn)單位（居住地）黨組織要對轉(zhuǎn)入的有關(guān)材料進(jìn)行認(rèn)真審查，并接續(xù)做好培養(yǎng)教育工作，培養(yǎng)教育時(shí)間可連續(xù)計(jì)算，轉(zhuǎn)入我縣的時(shí)間經(jīng)支部討論通過后可視為確定為入黨積極分子的時(shí)間。

4.繼續(xù)執(zhí)行發(fā)展對象封閉培訓(xùn)制度。當(dāng)年批準(zhǔn)發(fā)展入黨的對象都要參加縣委組織部組織的“雙學(xué)”培訓(xùn)班，并在培訓(xùn)班結(jié)束后通過結(jié)業(yè)考試，考試成績要達(dá)到及格（60分及以上），不及格者取消當(dāng)年發(fā)展資格，考試成績?nèi)暧行АＫ袑W(xué)員參加縣“雙學(xué)”培訓(xùn)班時(shí)，必須遵守培訓(xùn)班各項(xiàng)規(guī)章制度，違反一次給予口頭警告，違反兩次通知黨委帶回教育，直至認(rèn)清錯(cuò)誤并改正，方可繼續(xù)參加培訓(xùn)班，屢教不改者取消當(dāng)年發(fā)展資格。

5.從嚴(yán)抓好發(fā)展對象政審考察。發(fā)展對象政治審查和考察要了解遵紀(jì)守法和遵守社會(huì)公德等情況，基層黨委和支部均要對發(fā)展對象進(jìn)行民主測評(píng)、召開黨內(nèi)外群眾座談會(huì)進(jìn)行政審，還要對發(fā)展對象的父母、配偶、岳父母（公婆）、子女等情況進(jìn)行政審。對入黨申請人非我縣戶籍要求在我縣入黨的，要在我縣有穩(wěn)定工作，生活、學(xué)習(xí)2年以上的（以納稅、社保記錄、正式勞務(wù)合同，或有關(guān)學(xué)籍、經(jīng)營證明等為準(zhǔn)），我縣黨組織可以培養(yǎng)發(fā)展該入黨申請人入黨，但發(fā)展前要對發(fā)展對象實(shí)行“兩地政審”和“兩地公示”制度，征求其戶籍所在地和居住地基層黨組織意見。對整建制流出在外黨組織的發(fā)展對象，縣委組織部將采取隨機(jī)考察的方式會(huì)同縣屬黨(工)委一并對發(fā)展對象進(jìn)行考察。

6.明確支部大會(huì)黨員出席數(shù)量要求及表決方式。各基層黨組織在召開討論接收預(yù)備黨員和預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正的支部大會(huì)時(shí)，要確保有表決權(quán)的黨員到會(huì)人數(shù)必須超過應(yīng)到會(huì)人數(shù)的半數(shù)，贊成人數(shù)也必須超過應(yīng)到會(huì)人數(shù)的半數(shù)。在討論接收預(yù)備黨員和預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正時(shí)，一律采取無記名投票方式進(jìn)行表決。

7.嚴(yán)把預(yù)備黨員接收關(guān)。各基層黨組織要對轉(zhuǎn)入的預(yù)備黨員檔案進(jìn)行審查，無法認(rèn)定的，報(bào)經(jīng)縣委組織部門批準(zhǔn)后不予承認(rèn)。對轉(zhuǎn)入的預(yù)備黨員，在其預(yù)備期滿時(shí)，如不具備轉(zhuǎn)正條件的可推遲討論其轉(zhuǎn)正時(shí)間，推遲時(shí)間不超過六個(gè)月。轉(zhuǎn)為正式黨員的，其轉(zhuǎn)正時(shí)間自預(yù)備期滿之日算起。對接收預(yù)備黨員前三個(gè)月內(nèi)居住地發(fā)生變化、工作或?qū)W習(xí)單位發(fā)生變動(dòng)的發(fā)展對象，要及時(shí)終止接收預(yù)備黨員工作，杜絕突擊發(fā)展，并將相關(guān)培養(yǎng)手續(xù)材料移交新的居住地、工作或?qū)W習(xí)單位黨組織。

（四）明確責(zé)任，提高黨員發(fā)展工作質(zhì)量。

各基層黨（工）委要把發(fā)展黨員工作列入基層黨建目標(biāo)管理，做到責(zé)任到人、職責(zé)明確。要在認(rèn)真總結(jié)2014年發(fā)展黨員工作的基礎(chǔ)上，分析黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、入黨積極分子隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，結(jié)合各自實(shí)際，制定2015年發(fā)展黨員工作計(jì)劃。要堅(jiān)持《黨章》規(guī)定的黨員標(biāo)準(zhǔn)和條件，按照《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》規(guī)定的程序，認(rèn)真落實(shí)發(fā)展黨員預(yù)審制、公示制、責(zé)任追究制度，堅(jiān)持成熟一個(gè)發(fā)展一個(gè)，真正做到不考察的不發(fā)展、不政審的不發(fā)展、不談話的不發(fā)展、不公示的不發(fā)展、不票決的不發(fā)展、不培訓(xùn)的不發(fā)展、材料不齊全的不發(fā)展。對在發(fā)展黨員工作中不堅(jiān)持黨員標(biāo)準(zhǔn)、不履行入黨手續(xù)以及制假造假等違規(guī)違紀(jì)行為，要嚴(yán)肅處理。強(qiáng)化發(fā)展黨員工作責(zé)任追究制，縣委組織部每半年對各基層黨（工）委發(fā)展黨員工作檢查一次，對不堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、不履行程序和培養(yǎng)考察失職、審查把關(guān)不嚴(yán)的黨組織及其負(fù)責(zé)人、直接責(zé)任人進(jìn)行批評(píng)教育，情節(jié)嚴(yán)重的給予紀(jì)律處分，對違反《黨章》和有關(guān)規(guī)定發(fā)展黨員的問題及時(shí)進(jìn)行查處和通報(bào)，對違反規(guī)定吸收入黨的，一律不予承認(rèn)，切實(shí)維護(hù)發(fā)展黨員工作的嚴(yán)肅性。

中共海安縣委組織部

2015年3月2日

附件1：

入黨申請人談話記錄

填報(bào)單位：     黨委     黨支部

談話對象（簽名）：           談話人（簽名）：