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關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)當(dāng)前我縣建筑施工安全生產(chǎn)管理工作的緊急通知

發(fā)布時(shí)間：

2013-10-30 19:41

海建管[2013]31號(hào)

各公司、機(jī)關(guān)各科（部）室、各直屬單位：

為貫徹近期縣主要領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于做好建筑安全生產(chǎn)指示精神，進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)，提高我縣施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理水平，促進(jìn)我縣建筑安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)發(fā)展，現(xiàn)就加強(qiáng)當(dāng)前我縣建筑施工安全生產(chǎn)管理工作緊急通知如下，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。

一、嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。企業(yè)是安全生產(chǎn)的主體，要牢固樹(shù)立作業(yè)人員“零違章”、工程實(shí)體“零隱患”、工程項(xiàng)目“零死亡”的“三零”安全管理理念，堅(jiān)持不安全不生產(chǎn)。同時(shí)建筑業(yè)企業(yè)要建立健全和嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)安全生產(chǎn)各項(xiàng)管理制度，嚴(yán)格實(shí)行安全生產(chǎn)責(zé)任追究。強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)建立，強(qiáng)化安全管理職責(zé)，監(jiān)理企業(yè)要熟練掌握建筑安全生產(chǎn)方面的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，認(rèn)真履行安全監(jiān)理職責(zé)，嚴(yán)格依法、依規(guī)實(shí)施施工現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)理。

二、嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)法定代表人安全責(zé)任。建筑施工企業(yè)法定代表人作為企業(yè)安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對(duì)本企業(yè)安全生產(chǎn)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，應(yīng)認(rèn)真履行安全職責(zé)，施工企業(yè)法定代表人必須定期聽(tīng)取安全生產(chǎn)情況匯報(bào)，及時(shí)掌握企業(yè)安全生產(chǎn)狀況；要落實(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)帶班制度，加強(qiáng)對(duì)在建工程的安全檢查，及時(shí)解決項(xiàng)目部安全生產(chǎn)工作中存在的突出問(wèn)題；同時(shí)要進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書(shū)的落實(shí)力度，真正做到獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。

三、強(qiáng)化企業(yè)安全機(jī)構(gòu)建設(shè)。建筑施工企業(yè)應(yīng)按要求設(shè)立獨(dú)立的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，按規(guī)定配備相應(yīng)的專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員，其中特級(jí)資質(zhì)企業(yè)不少于6人、一級(jí)資質(zhì)企業(yè)不少于4人、二級(jí)和二級(jí)以下資質(zhì)企業(yè)不少于3人、并配置土建、電氣、機(jī)械等專(zhuān)業(yè)專(zhuān)職安全人員。要將具備較強(qiáng)業(yè)務(wù)素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)知識(shí)和良好職業(yè)道德的人員充實(shí)到安全生產(chǎn)管理隊(duì)伍中來(lái)，企業(yè)應(yīng)逐步提高安全生產(chǎn)管理人員待遇，以此提高安全管理人員工作積極性。要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任倒查制和問(wèn)責(zé)追究制，確保企業(yè)安全管理人員嚴(yán)格依照法律法規(guī)和規(guī)章的有關(guān)規(guī)定行使權(quán)力、履行職責(zé)。同時(shí)建立健全安全生產(chǎn)工作績(jī)效評(píng)價(jià)考核體系，對(duì)安全生產(chǎn)管理人員的工作情況實(shí)行過(guò)程與結(jié)果進(jìn)行考核。

四、強(qiáng)化施工過(guò)程管理的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。企業(yè)要切實(shí)加強(qiáng)工程項(xiàng)目施工過(guò)程的日常安全管理。建筑業(yè)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子成員要加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的巡查、抽查，每月至少帶隊(duì)組織一次對(duì)在建工程項(xiàng)目的安全檢查，要有檢查記錄和整改回復(fù)。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子成員每季度至少對(duì)所管理的在建項(xiàng)目進(jìn)行一次安全檢查，并做好記錄。工程項(xiàng)目要有建筑業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人或項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目監(jiān)理負(fù)責(zé)人在施工現(xiàn)場(chǎng)帶班，并與施工人員同時(shí)上班、同時(shí)下班。對(duì)無(wú)負(fù)責(zé)人帶班或擅自脫崗的，要對(duì)有關(guān)負(fù)責(zé)人按擅離職守處理，同時(shí)給予規(guī)定上限的經(jīng)濟(jì)處罰;發(fā)生事故而沒(méi)有負(fù)責(zé)人現(xiàn)場(chǎng)帶班的，對(duì)企業(yè)給予規(guī)定上限的經(jīng)濟(jì)處罰，并依法追究企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

五、落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)施工方案的審批制度，繼續(xù)加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全隱患排查治理工作。建筑業(yè)企業(yè)要嚴(yán)格實(shí)施《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法》（建質(zhì)〔2009〕87號(hào)），嚴(yán)格執(zhí)行專(zhuān)項(xiàng)施工方案的審批程序，超過(guò)一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程專(zhuān)項(xiàng)方案，必須按規(guī)定組織專(zhuān)家論證，未經(jīng)論證通過(guò)的，不得組織實(shí)施。要繼續(xù)開(kāi)展好經(jīng)常性的安全隱患排查，以防范深基坑、高支模、腳手架和建筑起重機(jī)械安全事故等為重點(diǎn)進(jìn)行安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治工作。發(fā)現(xiàn)安全隱患要及時(shí)予以消除，對(duì)存在重大隱患的，企業(yè)負(fù)責(zé)人要親臨施工現(xiàn)場(chǎng)，掛牌監(jiān)督整改，切實(shí)做到整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五到位”，確保安全隱患消除后再繼續(xù)施工。對(duì)不執(zhí)行政府及有關(guān)部門(mén)下達(dá)的安全隱患整改通知，不認(rèn)真進(jìn)行隱患整改以及對(duì)隱患整改不力造成事故的，要依法從重追究企業(yè)和相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

六、強(qiáng)化職工安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專(zhuān)職安全管理人員必須參加安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，按照有關(guān)規(guī)定考核合格，并取得安全生產(chǎn)考核合格證后方可從事相關(guān)建筑活動(dòng)。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)持有本單位相應(yīng)國(guó)家注冊(cè)建造師執(zhí)業(yè)資格證書(shū)。特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)過(guò)專(zhuān)門(mén)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)和安全生產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn)，取得特種作業(yè)操作資格證書(shū)后方可從事相應(yīng)特種作業(yè)。建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)管理人員和作業(yè)人員每年至少進(jìn)行一次安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，考試合格后方可上崗。作業(yè)人員進(jìn)入新的崗位或者新的施工現(xiàn)場(chǎng)前，應(yīng)當(dāng)接受安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，建筑施工企業(yè)在采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料時(shí)，應(yīng)該對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行相應(yīng)的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，未經(jīng)教育培訓(xùn)或者教育培訓(xùn)考核不合格的人員，不得上崗作業(yè)。建設(shè)工程施工前，建筑施工企業(yè)負(fù)責(zé)項(xiàng)目管理的技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)對(duì)有關(guān)安全施工的技術(shù)要求向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員作出詳細(xì)說(shuō)明，并由雙方簽字認(rèn)可。建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知作業(yè)人員危險(xiǎn)崗位的操作規(guī)程和違章操作的危害，保證作業(yè)人員掌握本崗位安全操作、應(yīng)急處置等知識(shí)和技能。企業(yè)用工要嚴(yán)格依照勞動(dòng)合同法與職工簽訂勞動(dòng)合同。凡存在項(xiàng)目管理人員、作業(yè)人員和特種作業(yè)人員不經(jīng)教育培訓(xùn)上崗、無(wú)證上崗的項(xiàng)目，依法暫停施工。工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)定期對(duì)安全監(jiān)理人員進(jìn)行安全培訓(xùn)教育，保證安全監(jiān)理人員掌握相關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)規(guī)范，具備發(fā)現(xiàn)安全事故隱患的能力。

七、加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理力度。一要強(qiáng)化建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證動(dòng)態(tài)監(jiān)管力度，凡在1年內(nèi)，同一企業(yè)同一項(xiàng)目被兩次責(zé)令停止施工的；同一企業(yè)在我縣轄區(qū)內(nèi)三個(gè)項(xiàng)目被責(zé)令停止施工的；施工企業(yè)承建工程經(jīng)責(zé)令停止施工后，整改仍達(dá)不到要求或拒不停工整改的。應(yīng)根據(jù)情節(jié)依法暫扣企業(yè)安全生產(chǎn)許證；二要加強(qiáng)建筑市場(chǎng)監(jiān)督管理。要進(jìn)一步規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，落實(shí)安全生產(chǎn)“一票否決制”，將安全生產(chǎn)作為建筑市場(chǎng)資質(zhì)(資格)動(dòng)態(tài)監(jiān)管的重要內(nèi)容，加強(qiáng)我縣信用體系建設(shè)，強(qiáng)化市場(chǎng)和現(xiàn)場(chǎng)的聯(lián)動(dòng)，將安全生產(chǎn)條件作為一項(xiàng)重要的審核指標(biāo)，確保只有真正符合條件的企業(yè)才能進(jìn)入市場(chǎng)。要加大建筑市場(chǎng)清出力度，強(qiáng)化對(duì)企業(yè)落實(shí)安全責(zé)任情況動(dòng)態(tài)檢查，對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件或誠(chéng)信度不高、信譽(yù)不好的企業(yè)要堅(jiān)決取消市場(chǎng)準(zhǔn)入資格。三要嚴(yán)肅查處生產(chǎn)安全違法違規(guī)行為。對(duì)安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，決不姑息，對(duì)造成事故和人員傷亡的，以及有瞞報(bào)事故惡劣情節(jié)的，要依法從重處罰。要嚴(yán)格按照“四不放過(guò)”的原則，加大對(duì)事故企業(yè)及相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任追究力度。

海安縣建筑工程管理局

2013年10月24日